发展和改革

【概况】    山丹县计划委员会成立于1956年1月，其后几经更名，1997年6月成立山丹县计划局。2005年4月，根据县政府机构改革方案改组为山丹县发展和改革委员会，是县政府主管经济发展社会发展规划工作的综合职能部门。2019年1月，新一轮机构改革成立县发展和改革局（加挂县粮食和物资储备局牌子），下设县重点项目服务中心（政府和社会资本合作〈PPP〉服务中心）、招商服务中心、价格认证中心、节能降耗服务中心和粮食和物资储备服务中心5个事业单位；有干部职工44人（科级干部12人、一般干部31人、县发展和改革局党支部、山丹县恒达粮油收储有限责任公司党支部），有党员41人。

2021年，县发展和改革局被国管局、中直管理局、国家发展改革委、财政部评为“节约型机关”，被中共张掖市发展和改革委员会党组、张掖市发展和改革委员会评为“2020年度全市发展和改革工作创新先进单位”，被中共山丹县委、山丹县人民政府评为“2020年度招商引资先进单位”。

【宏观经济管理】    2021年全县实现生产总值69.19亿元，增长5.8%。其中第一产业增加值17.86亿元，增长12.9% ；第二产业增加值18.65亿元，增长1.2%（工业增加值12.34亿元、增长3.2%）；第三产业增加32.68亿元，增长4.5%。三次产业结构由上年的24.46:25.01:50.53调整为25.81:26.95:47.23，第一产业同比上升1.35个百分点，第二产业同比上升1.94个百分点，第三产业同比下降3.3个百分点。

主要经济指标及增速

【重大事项】    印发实施《山丹县2021年“创建文明城市，建设信用山丹”宣传活动实施方案》《山丹县进一步规范行业协会商会收费工作方案》《山丹县促进砂石行业健康有序发展工作方案》《山丹县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划》《2021年发展改革工作要点》《山丹县发展和改革局新冠肺炎疫情防控工作方案》《2021年全县投资项目等三个清单》《关于加强招商引资引领县域经济高质量发展的若干措施》《关于印发2022年产业链精准招商工作方案的通知》《张掖市发展和改革委员会关于山丹县东乐北滩330千伏汇集站项目核准的通知》《山丹县发展和改革局关于转发山丹县清泉镇分布式光伏整村推进项目备案的通知》《山丹县发展和改革局关于转发山丹县东乐北滩250兆瓦共享储能电站项目备案的通知》《关于山丹县2022年煤矿安全改造中央预算内投资计划的报告》《关于上报“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补发展项目的报告》《甘肃省发展和改革委员会关于对甘肃省东水泉矿区总体规划的批复》。

全社会固定资产投资   全年固定资产投资同比增长10.02%。按产业分，第一产业投资同比下降42.95%；第二产业投资同比增长178.01%；第三产业投资同比下降18.6%。

行政审批   办理审批（备案）项目158项，办结率100%。

重点项目建设   全县开工建设项目85项，开工建设投资上千万的重点项目74项，已建成重点工业项目13项。

2021年建成重点工业项目情况

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【项目资金争取】 年内累计争取国家和省级投资1.45亿元，到位资金8791万元。实施山丹县东乐镇2021年以工代赈示范工程易地扶贫搬迁后续产业基地基础设施配套工程等7个项目。

资金争取情况

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    【价格管理】   城市自来水价格   执行山丹城区居民生活用水价格标准及居民用水阶梯价格制度。具体阶梯标准为：第一级基础用水量为108吨/年·户（含108吨），第二级用水量为108—144吨/年·户（含144吨），第三级用水量为144吨/年·户以上。第一阶梯水价为2元/吨、第二阶梯水价为3元/吨、第三阶梯水价为4元/吨。2019年出台城镇非居民超定额累进加价制度工作实施方案，对超定额用水20%以内的部分加价50%，超定额21%~40%的部分加价100%，超定额41%以上的部分加价150%。对“两高一剩”（高耗能、高污染、产能严重过剩）行业超定额用水20%以内的部分加价100%，超定额21%~40%的部分加价150%，超定额41%以上的部分加价200%。

山丹县自来水价格表  

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 城区客运出租车运营价格   继续执行2015年12月22日县政府批复的价格：起步价由4元/2公里调整为5元/2.5公里，公里租价每增加1公里由1.2元调整为1.4元。

客运价格   继续执行省交通厅、省发改委《关于印发甘肃省道路运输价格管理及汽车运价规则实施细则的通知》和省物价局、省交通运输厅《关于建立甘肃省公路客运运价与燃油价格联动机制的通知》，旅客运价依据车辆类别、技术等级、车型结构计价。

    农业用水价格   继续执行原山丹县农业用水价格。

农业用水价格

电力价格   加快电价市场化改革，调整目录电价体系。取消一般工商业目录销售电价，用户全部进入电力市场，按照市场价格购电。城区居民生活用电价格每千瓦时0.51元，农业生产用电价格每千瓦时0.4489元，其中农业排灌用电价格每千瓦时0.2325元。居民生活用电继续按原标准实行阶梯电价。

主要粮食价格   2021年粮油价格继续实行市场调节价。

中等小麦和油菜籽价格  

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食盐价格   2021年放开食盐价格，实行市场调节价。

城市供暖价格   2021年城区和山丹马场继续执行原供暖价格。

2021年城区供暖价格标准

                                                                               单位：元/平方米

2021年山丹马场供暖价格标准

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旅游门票价格   大佛寺景区门票每人次40元，焉支山森林公园门票每人次45元，山丹马场一场景区门票旺季每人次65元、淡季每人次35元。

药品价格   继续执行除麻醉药品和第一类精神药品实行最高出厂价格和最高零售价格管理外，其他药品价格，由生产经营者自主制定。公立医疗机构药品加价政策、低价药品价格管理政策和医疗机构集中招标采购药品作价办法仍按原规定执行。实施基本药物制度的基层医疗机构和改革试点公立医院继续执行药品“零差率”销售政策。

土地及经济适用房价格   2021年继续执行省物价局、省国土资源厅2014年批准的土地基准地价。

城区土地基准地价

                                                                              单位：元/平方米

石油液化气价格  2021年，石油液化气价格相对稳定，山丹城区每公斤价格保持在8元。

【收费管理】  落实各项价费政策，及时将省市下发政策文件转发相关单位，确保各项政策措施落地见效。对国家明令取消的行政事业性收费进行及时清理；出台文件明确学校供暖执行居民供暖价格，转发《张掖市住宅小区机动车停放服务收费管理办法》并出台住宅小区机动车停放服务收费标准及电动汽车充电桩收费标准，清理废止收费文件8个；按照省发改委《甘肃省定价目录》的定价权限和价格审批“接、管、放”的要求，对收费目录清单实时更新并在政务网站上公示，实行动态管理，接受社会监督。

教育收费  继续执行张掖市发展和改革委员会核定的公办幼儿园和公办高中收费标准。九年义务教育继续实行免除学杂费、部分免除课本费和对寄宿生生活费补助的“两免一补”政策。

公办幼儿园保育教育费收费标准  

单位：元/生/月                                   

公办高中收费项目及标准

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有线电视收费   继续执行城市居民每户每月25元、农村居民每户每月21元数字电视收视费标准。

城市污水处理收费   继续执行张掖市物价局批复的收费标准：居民按0.85元/立方米，非居民1.20元/立方米。

物业管理服务收费   继续按照《甘肃省定价目录》规定，除保障性住房、房改房、老旧住宅小区物业管理服务及普通商品房前期物业管理服务（成立业主委员会的小区除外）实行政府定价外，其他住宅物业管理服务收费全部放开。张掖市发改委和张掖市住建局出台张掖市普通住宅物业服务基准价。

基础设施配套费   基础设施配套费继续按每平方米40元的标准执行，减免政策按相关规定执行。

【价格监测】    健全价格监测体系和监测预警机制，重新规范7个价格监测点，完善管理制度，重点监测与人民生活密切相关的粮、肉、油、蛋、蔬菜等农副产品价格，向省市主管部门及时报送价格信息，疫情期间对居民生活必需品及防疫物资价格实行“日监测日报告”制度，为上级部门和县委、县政府决策提供可靠的价格依据。

【成本调查监审】    根据《政府制定价格成本监审办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会/国家发展改革委42号令）、甘肃省实施《政府制定价格成本监审办法细则》《甘肃省政府制定价格成本监审目录》，组织完成自来水供水成本和污水处理费收费成本监审工作。做好国家及省定常规调查品种油菜籽的成本调查和市定品种规模种植啤酒大麦、规模养羊成本调查工作，结合农业发展优势产业和特色产品，完成成本调查任务。

【价格服务】    价格认定围绕“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”四个方面做好服务工作，完善工作制度，规范认定行为和工作程序，协助公、检、法机关办案，调解社会价格矛盾，出具价格认定结论30份、涉及金额42.8万元。

【粮食安全及应急保障】    落实粮食安全省长责任制，按照中央、省、市、县政府相关要求，制定出台《山丹县落实粮食安全省长责任制的实施意见》《山丹县粮食安全省长责任制考核办法》，成立山丹县粮食安全省长责任制考核领导小组，细化农业、粮食等相关行政主管部门职责，建立健全责任追究机制，开展督促检查，落实考核责任。制定《山丹县粮食应急供应预案》，确保在严重自然灾害或紧急状态下粮食的有效供应。确定上报粮食应急配送中心1个（山丹县恒达粮油收储有限责任公司），应急加工企业2家（东旭面粉厂、佛山面粉厂）。按照《粮食应急网点参考标准》，达标建设8个乡镇6个社区网点。

储备粮油及储备猪肉管理   按照《粮油仓储管理办法》要求，加强对2000吨省级储备粮、5000吨县级储备粮、531吨成品粮应急储备、120吨储备食用油、30吨储备猪肉的监督和管理，督促储备粮承储单位落实仓储规范化管理要求、执行储粮技术规范，健全储备粮管理制度。

粮油市场监管及粮油购销情况   有粮食企业15户，其中国有粮食企业5户、非国有粮食企业10户。引导企业或个人加大粮油购销经营力度，多渠道拓展经营方式，搞活粮食流通市场。年内，购进粮食197896.8吨，销售粮食182177.8吨，购进食用植物油773.1吨，销售食用植物油491.8吨。

粮食收购企业备案登记情况

注：发证机关均为山丹县发展和改革局

 国有粮食购销企业运营   继续与瑞源啤酒原料公司合作收购大麦，拓展“超市＋公司”合作模式，搞活购销经营，提高企业经营效益和员工工资待遇。企业收购小麦2244.8吨、大麦12053.4吨，销售小麦1000吨、面粉2779.3吨、大米516.3吨、大麦7274.3吨、菜油82吨。

应急物资储备情况   救灾物资储备库1个，位于张掖国际物流园区，占地面积20249.53平方米，建筑面积798.76平方米（库房627.52平方米、辅助用房128平方米、值班室43.24平方米），主体地上一层，库房墙为砖砌体顶棚为钢架结构，辅助用房和值班室为框架结构2021年储备帐篷、棉被、棉大衣、应急灯、折叠床等应急物资1123顶/个，与山丹浙宁福润商贸有限公司、山丹县嘉伦商贸有限责任公司协议储备方便面4.8万袋、瓶装饮用水7.2万瓶、白糖4吨、食用盐4吨，建立健全突发公共事件的应急物资储备体系，提升应对突发事件能力。

县发展和改革局

党组书记、党总支书记、局长：冯金山（12月任止）

党组书记、局长：周波（12月始任）

党组成员、副局长：宋加勇（正科级）  王发庆（3月任止）

党组成员、副局长、粮食和物资储备局局长：陈枫

党组成员：高秀玲 朱玉华

县重点项目服务中心

（政府和社会资本合作（PPP）服务中心）

党组成员、党总支副书记、主任：赵文波

副主任、局机关党支部书记：郭盛帮

副主任：陈子荣

县招商服务中心

主任：高希策

县价格认证中心

主任：朱敏

县节能降耗服务中心

主任：苗松明

（撰稿：宋加勇 苗松明 刘治卿）